Ricopio un articolo pubblicato da www.peacereporter.net. Della questione si sono occupati anche i giornali israeliani (chi avesse la pazienza di andare a leggere l’edizione inglese di Haaretz delle ultime settimane - www.haaretz.com- troverà ampio materiale in proposito. Riporto integralmente anche il testo inglese della lettera di Human Rights Watch che chiede di essere tradotta. Se qualcuno ne ha voglia può provvedere e inserire la traduzione nei commenti. Grazie augusta
Israele - Palestina - 31.5.2005 Separati in casa
Prolungato un decreto che impedisce alle coppie israelo/palestinesi di vivere assieme
Domenica alla Knesset, il parlamento israeliano, si è votato per decidere se prolungare o meno una legge temporanea che impedisce alle famiglie miste di israeliani e palestinesi di vivere assieme sul territorio di Israele. Il provvedimento scade il 31 maggio 2005 ma, nonostante gli appelli di Human Rights Watch, di Amnesty International e dell’International Commission of Jurists che ne hanno chiesto l’abrogazione, il Governo Sharon ha deciso di mantenerlo modificandolo solo in alcuni dettagli.
Vivere separati.“Migliaia di coppie sposate –ha commentato Sarah Leah Whitson di HRW- sono costrette a vivere separate, e ai figli viene impedito di vivere con entrambi i genitori”. Il decreto temporaneo sulla cittadinanza, che nega la residenza in Israele ai coniugi di cittadini israeliani, è in vigore dal luglio 2003, ma le domande di ricongiungimento da parte delle famiglie interessate erano state congelate già dal maggio 2002. Stando a dati forniti dal quotidiano Haaretz, alla fine del 2004 le coppie coinvolte dalla legge erano tra 16 e 21 mila, questo perché tra i cittadini israeliani vengono considerati anche quanti godono dello status di residente permanente in Israele, come nel caso degli abitanti di Gerusalemme est, la parte araba della città santa.
La legge è stata mantenuta, sono state apportate solo le modifiche suggerite da un emendamento che prevede delle eccezioni al divieto, ma limitatamente alle coppie in cui lei abbia più di 25 anni e lui più di 35. Secondo una statistica delle Nazioni Unite sui matrimoni nei Territori Occupati Palestinesi, l’età media per le donne che si sposano è di 21 anni, 25 per gli uomini. Oltre a questo ostacolo, le eccezioni su base anagrafica saranno applicate solo nel caso in cui il coniuge arabo non abbia tra i parenti delle persone sospettate di attività terroristiche.
La Convenzione Internazionale sui Diritti Sociali e Politici, ratificata da Israele nel 1991 e valida ”anche in tempi di emergenza per la sicurezza”, proibisce di prendere provvedimenti che “siano basati su razza, colore, sesso, lingua, religione o casta”.
Rinunciare alla residenza. Dal 2002 ad oggi, invece, migliaia di cittadini israeliani sposati con Palestinesi residenti nei Territori sono stati costretti a scegliere tra vivere in Israele insieme al coniuge o lasciare il Paese per stare vicino alla famiglia.
Ma poi per questi ultimi i problemi sono tutt’altro che risolti: ad esempio i palestinesi di Gerusalemme est che si spostano in Cisgiordania rischiano di perdere la residenza israeliana, mentre nei casi in cui è il coniuge arabo a spostarsi in Israele, questo avviene illegalmente. Ciò ha portato diverse mogli e bambini a vivere a Gerusalemme da reclusi in casa, per timore dell’arresto e della deportazione. “Questa legge crea dei problemi seri –ci racconta Qusai, un residente della città vecchia- qui nella Gerusalemme araba la situazione è molto triste perche i confini della città secondo la legge israeliana sono diversi da come li abbiamo conosciuti noi: negli anni ’80, quando la situazione economica era buona, tante famiglie di arabi residenti a Gerusalemme hanno costruito le loro case nelle zone di al Ram, di Dahia, di Abu Dis o Azzaria, che per noi sono periferia di Gerusalemme. Ma ora che il muro sta per separare la città dai suoi sobborghi trasformandoli in parti della Cisgiordania, chi vive in quelle zone e ha la carta di identità di Gerusalemme rischia di perdere tutto. Perciò molte famiglie hanno dovuto spostarsi di nuovo verso Gerusalemme Est. Questo ha portato al sovraffollamento: se una famiglia negli anni '80 era composta da sei persone, ora magari sono venti e devono vivere nella stessa casa.”
Secondo un report del National Security Council, l’emendamento aprirebbe la via della riunificazione al 28,5 percento delle richieste inoltrate, ma si tratta di un calcolo ipotetico che non ha trovato conferme. Secondo lo stesso istituto, i ricongiungimenti familiari dal 1968 ad oggi sarebbero stati oltre 190 mila.
Israeli Knesset: Do Not Extend Discriminatory Law May 22, 2005
Members of the Knesset,
We are writing to urge you to reject the proposed amendment to the Citizenship and Entry into Israel Law (Temporary Order) 2003 (“the law”) approved by the Cabinet on May 15, 2005 and to call for the law not to be extended when it expires on May 25. The law is discriminatory in its explicit denial of family rights on the basis of national origin. While most Israeli citizens enjoy the right to family reunification with their non-Israeli spouses, Israeli citizens married to Palestinians from the
The law, originally enacted in July 2003, followed a government freeze on applications for family reunification between Israeli citizens and Palestinians from the OPT in May 2002. It prohibits the granting of any residency or citizenship status to Palestinians from the OPT who are married to Israeli citizens or permanent residents (i.e. Palestinian residents of
Furthermore,
The government of Israel must ensure that measures addressing its security concerns remain in conformity with international human rights standards – including the principle of non-discrimination - and are applied on an individual basis, and not to persons who themselves are not considered to be a genuine security threat.
Over the past three years the law on family reunification between Israeli citizens and Palestinians from the OPT has harmed the rights of tens of thousands of individuals. Not only has Israel failed to accept any new applications for family reunification in these cases, it has frozen the status of applications submitted prior to the enactment of the law, jeopardizing the ability of couples already living together in Israel to continue to do so and forcing others to live apart.
Even before the May 2002 freeze, the practice of granting permanent residency and citizenship to Palestinians from the OPT married to Israelis was an arduous and drawn-out process. According to Israeli human rights organizations, the Israeli Ministry of Interior took an average of five years from the submission of an application to grant or deny the application. The applicant then spent another five years in various statuses before receiving permanent residency or citizenship.
The law has created an intolerable situation whereby Israeli citizens and permanent residents are forced to choose between living in their country without their spouses and leaving their country to be with their spouses. Furthermore, even those choosing to leave
While Israeli government officials have traditionally justified the law as necessary for security reasons, the real intent of the law appears to be demographic in nature. As reported by Ha’aretz, during a special meeting to discuss the law on April 4, 2005, Prime Minister Ariel Sharon stated: "There is no need to hide behind security arguments. There is a need for the existence of a Jewish state." At the same meeting, Finance Minister Benjamin Netanyahu said, “Instead of making it easier for Palestinians who want to get citizenship, we should make the process much more difficult, in order to guarantee Israel's security and a Jewish majority in Israel."
Israel's obligations under international human rights law include the obligation to respect the absolute prohibition on discrimination set out in Articles 2 and 26 of the International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR), Article 1 of the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination (CERD), Article 2 of the Convention on the Rights of the Child (CRC), and Article 2 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR). Israel has ratified all of these treaties and is bound to respect their provisions. Under the ICCPR, which Israel ratified in 1991, even "in time of public emergency which threatens the life of the nation," Israel is prohibited from taking measures that would "involve discrimination solely on the ground of race, colour, sex, language, religion or social origin."
In addition, Israel is also bound by its obligation to protect the family as a fundamental unit of society, including the establishment of families. These obligations are set out in Article 10 of the ICESCR, Article 23 of the ICCPR, and Articles 7 through 10 of the Convention of the Rights of the Child. According to the authoritative commentary of the UN Human Rights Committee, which monitors state compliance with the ICCPR, international human rights law “recognizes that the family is the natural and fundamental group unit of society and is entitled to protection by society and the State.” Furthermore, “the right to found a family implies… the possibility to… live together…Similarly, the possibility to live together implies the adoption of appropriate measures… to ensure the unity or reunification of families, particularly when their members are separated for political, economic or similar reasons” (General Comment 19).
When the proposed amendment comes before you, we urge you to reject it and call for this discriminatory law not to be extended in its current or proposed form. Instead we call upon you to consider all measures that can expedite the reunification of thousands of families who have been separated over the last few years.
Sincerely yours,
Sarah Leah Whitson
Executive Director,
Malcolm Smart
Deputy Director,
Federico Andreu-Guzman
Deputy Secretary General International Commission of Jurists
cc: Mr. Menachem Mazuz, Attorney General
Mr. Ophir Pines-Paz, Minister of the Interior
Ms. Tzipi Livni, Minister of Justice
From: http://hrw.org/english/docs/2005/05/23/isrlpa11000.htm
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